政府基金「密室操盤手」 吃定全民

【聯合報╱本報記者陸倩瑤】 2008.07.28

前銓敘部長朱武獻「閉門」操盤，造成退撫基金鉅額虧損，包括國安基金在內的五大政府基金股市投資賺少賠多，尤其是自行操作更是慘不忍睹，但五大基金如何擬定策略、買了哪些股票、為何鉅額損失，官方始終沒個交代，全民只能無語問蒼天。

最令人氣結的是，八十九年成立的國安基金，持股水位一度高達一千七百多億元，去年八月底出清持股，七年來淨賺三十七億餘元，投資報酬率不到百分之零點一。但國安基金即使退場，其持股明細與買賣紀錄仍是最高機密，國安基金操作有無內神通外鬼，成了世紀之謎。

前幾年太電與博達先後爆出掏空弊案，郵匯局操盤的郵政儲金中箭落馬，在交易人保護中心登記求償金額累計高達三億三千餘萬元，然而郵匯局並未及時揭露這些訊息，存戶「知」的權益蕩然無存。

五大基金包括國安基金，其他退撫、勞退、勞保與郵政儲金，總規模逾五兆，可投資股市的資金超過五千億，是最大「咖」的本土金主，也是最多金的冤大頭，因五大基金買賣股票「政治掛帥」，只問投資不求回報。

由於政府基金「清白」屢被質疑，勞退、勞保、退撫與郵儲等四大基金將部分額度委外（投信）操作，部分額度自行操盤，但政府基金高層「指導」投信經理人買賣的傳聞不斷，委外操作成績不如預期。

而政府基金自行操盤的部分，則以「內規」規範，操盤人專業能力與操守問題，外界統統無權置喙，數以百億計的資金進出股市，則由內部人「閉門會議」包辦，投資細目與盈虧也可籠統過關；政府基金操盤人掌握百億資金，卻能黑箱作業不受監督，更難以追究責任，天下荒謬莫此為甚。

事實上，國安基金由國庫擔保向銀行舉債，退撫基金由公務員薪資相對提撥，勞保與勞退兩大基金更是勞工、與雇主血汗錢，五大政府基金都是全民財產，官方卻視同禁臠，一方面任意動員為股市護盤、收買人心，做為政治籌碼，另方面又以「影響股市之虞」拒絕資訊透明化，官方便宜行事，不但破壞股市機制，也讓政府基金陷入破產危機，全民被迫住「套房」。

不具財經背景的朱武獻自行操作退撫基金，造成重大虧損，外界並不意外，比較令人擔心的，現有四大政府基金當中，還有多少「秘密操盤室」，「拿著政府基金繳學費」。