30雜誌 09年1月號 作者 張育寧
去年全球延燒的金融風暴，讓所有人措手不及，金融巨擘紛紛傳出財務危機，不管歷史多悠久，資源多雄厚，全都成了戰敗的喪家之犬。
但是，被懲罰的，不只是金融巨塔裡的賭徒。全球化市場最殘酷的，就是所有人都得一起分攤市場失序後的成本。從美國東岸開始的恐慌性賣壓，就像傳染病一樣，一個個侵襲全球股市，不管是個人或是企業，資產都隨著股市市值快速縮水。
如何走出蕭條迷霧？
依賴全球出口市場，特別是美國消費市場的台灣，當然不可能置外於這波金融危機。蕭條景象從過去光鮮亮麗的金融業、科技業，吹到尋常百姓家。大陸台商倒閉回流、商家跳樓大拍賣、外資撤離台灣市場、科技業無薪假裁員、失業救助金請領人數創新高。當蕭條時期的新聞一窩峰竄出，大家都在等，這時候的政府，該做什麼，才能帶大家走出市場的黑色迷霧。
行政院端出的800 億大紅包，一喊出來，就成為所有人的目光焦點。去年12 月5 日「振興經濟消費券發放特別條例」在立法院三讀通過，今年農曆過年，只要是中華民國國民，都多了一包價值新台幣3600 元的紅包。
民眾樂著等領錢，商家則是摩拳擦掌，等著搶食這筆「從天上掉下來的禮物」。但是，發錢能不能政府稅收：政府徵稅會減少消費與投資可用額度，也會影響水位高低。政府減稅堵住浴缸排水孔，讓低水位的情況不再惡化。
解決經濟衰退問題，政治人物和學者吵成一團。政大財務管理系教授周行一說：「消費券的發放本意，就是要讓民眾願意消費，帶動經濟成長動能。」經建會主委陳添枝表示，消費券的發放與使用，預期可以增加今年經濟成長率0.64 個百分點。為什麼消費對於經濟增長如此重要？
把浴缸裡的水填滿
一般新聞所談的經濟成長率，是指國內生產毛額，也就是國民所得的增長況狀。淡江大學財務金融系教授聶建中表示，從經濟學原理來看，國民所得是由民間消費、企業投資、政府支出及淨出口四部分組成；把經濟景氣比喻為一個浴缸，「民間和政府間的經濟活動，就是將水注滿的過程。」
「企業受到金融風暴影響，資產縮水，投資不振，經濟增長的水位就少了一個來源，同時，我們依賴出口甚深，當國外市場、特別是美國消費市場緊縮，對台灣出口衰退的傷害又更大。」
台灣的經濟增長主要來自出口市場，出口衰退，企業營收減少獲利不佳，影響企業後續的投資與擴張動能。以科技業為例，國外消費市場衰頹，廠商接不到訂單，生產線和產能停擺，減薪、裁員自然無法避免。市場衰退警訊不斷傳來，經濟活動也產生一連串骨牌效應。
消費者不管是因為資金在股市被套牢，還是因為被公司減薪裁員而收入減少，或者因為預期今年衰退嚴重而未雨綢繆，都會減縮消費額度。去年12月中國時報調查，就有七成的消費者表示，因為金融風暴的影響，已經開始節省開支。
消費券如何刺激景氣
經濟學的恆常所得理論說明，消費者不會因為短期的所得增加，就馬上改變消費習慣，而立即進行快速的大量消費，「消費券要發揮刺激景氣的作用，是有條件的。」中山大學政治經濟系教授劉孟奇說。
如果消費者拿到消費券後使用在日常生活消費，而把原本就會支出的現金拿去儲蓄，注入水缸的水還是沒變多，就完全失去政策美意。其次，民眾拿到消費券後，必須在短期內花完，市場消費總量短期內快速成長，才能達到刺激景氣的效果。
「換句話說，盡可能拿消費券買奢侈品、多去旅遊一次等『平常不會做的消費行為』，而且要在短期內全部花完，才能讓水缸裡的水變多。」
雖然這次發放的消費券必須在今年9月前消費完畢，不過，現實情況可能不會這麼完美。中國時報同樣一份調查，有48％的人打算把消費券用來買生活用品和食品，只有8％想把消費券用在吃喝玩樂上，而用在休閒旅遊的人更只有4％。劉孟奇說，「在沒有限制消費商品種類的狀況下，消費券被拿來做民生消費的情況，很難避免。」經建會預估的0.64％經濟成長率，是以日本過去發放消費券的實際經驗來類比計算，「這個計算結果基本上合理，但是在理想的狀況下，即使發揮理財深口袋100％的效用，消費券最多也只能達到消費動能點火的效果。」
有些人會問，為什麼以前刺激經濟成長，都沒有用過消費券政策？這次的消費券政策，不只在台灣發酵，很多國家也在討論類似議題。
「或許我們最應該問的是：為什麼擴大政府支出的政策工具無法快速發揮效用？」劉孟奇說：「從另一個角度來看，這也顯示出，台灣政府公共支出的長期規畫不足，在遇到這種全球性的市場震盪時，無法快速反應，這才是我們應該檢討的。」
在媒體調查中，高達30％的人還沒有決定要怎麼使用消費券。如何讓3600 元消費券發揮最大的效用，不僅花得划算，又能真正發揮政策美意，為拉抬景氣提供一點貢獻？
● 把3600 元拆開來用，每一次的消費都超過面額。例如：用500 面額的消費券加上100元現金，和朋友到飯店享受一餐輕鬆下午茶。
● 趁業者搶食大餅，用3600 元買到價值好幾倍的享受。例如：用3600 元買價值1 萬5000 元的高級飯店兩天一夜送早餐的優惠組合，或是用3600 元購買原價7200 元的語言課程。
● 把一家人的消費券集合起來，去購買很想買、卻買不起的奢侈品或家電用品。例如，夢想已久的價值10 萬元的家庭劇院，集合一家5口的消費券後購買，加上家電業者推出的消費券購買折抵1 萬元的折扣，立刻享受超過7.2折的優惠。
● 消費券使用停、看、聽：
（1）先問店家是否可以使用消費券消費，面額不找零，使用前看清楚面額。
（2）不可以換現金、禮券、儲值，不能用於醫療消費，也不能網拍或蒐購消費券。
（3）沒有營利事業登記證的店家或個人，收取消費券將無法向付款銀行兌換現金，必須再次使用消費券。
（4） 店家違規使用將接受3 ～ 10 倍的罰款。
（5）今年9／ 30 前要消費完畢，逾期作廢。
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